2021-03-16 第204回国会 参議院 文教科学委員会 第3号
少なくとも新設学校についてはもうユニバーサルデザインをしていますので、それは心配ないんですけど、古い鉄筋の、もう本当に改修改修を続けたものに本当に後からエレベーターが付けれるのかというと、物すごい、逆に新築以上にお金が掛かるような工事をしなきゃならないのも実態でありまして、担当としてもそういうことはすごく頭を抱えています。
少なくとも新設学校についてはもうユニバーサルデザインをしていますので、それは心配ないんですけど、古い鉄筋の、もう本当に改修改修を続けたものに本当に後からエレベーターが付けれるのかというと、物すごい、逆に新築以上にお金が掛かるような工事をしなきゃならないのも実態でありまして、担当としてもそういうことはすごく頭を抱えています。
本法律案は、大学等の管理運営の改善等を図るため、大学等の教育研究等の状況を評価する認証評価において当該教育研究等の状況が大学評価基準に適合しているか否かの認定を行うこととするとともに、国立大学法人が設置する国立大学の学校教育法上の学長の職務を行う大学総括理事の新設、学校法人の役員の職務及び責任に関する規定の整備等の措置を講じようとするものでございます。
この法律案は、このような観点から、大学等の管理運営の改善等を図るため、大学等の教育研究等の状況を評価する認証評価において当該教育研究等の状況が大学評価基準に適合しているか否かの認定を行うこととするとともに、国立大学法人が設置する国立大学の学校教育法上の学長の職務を行う大学総括理事の新設、学校法人の役員の職務及び責任に関する規定の整備等の措置を講ずるものであります。
この法律案は、このような観点から、大学等の管理運営の改善等を図るため、大学等の教育、研究等の状況を評価する認証評価において、当該教育、研究等の状況が大学評価基準に適合しているか否かの認定を行うこととするとともに、国立大学法人が設置する国立大学の学校教育法上の学長の職務を行う大学総括理事の新設、学校法人の役員の職務及び責任に関する規定の整備等の措置を講ずるものであります。
この法律案は、このような観点から、大学等の管理運営の改善等を図るため、大学等の教育研究等の状況を評価する認証評価において当該教育研究等の状況が大学評価基準に適合しているか否かの認定を行うこととするとともに、国立大学法人が設置する国立大学の学校教育法上の学長の職務を行う大学総括理事の新設、学校法人の役員の職務及び責任に関する規定の整備等の措置を講ずるものであります。
そういったときに、特に准看護師の場合にはいろんな設立者がいるわけですけれども、医師会立の准看護師学校というのが多いんですけれども、この准看護師学校というのは非常に地元定着率が高いということで、地域にとっては非常に重要な資格であるというふうに思っているところですけれども、新設学校ができたときに既存の学校の実習場所に影響を与えないように何とか方策ができないものかということで、厚労省としてそういったお考えがないかどうか
○沓掛政府委員 人口急増地域等において、新設学校の建設に伴い必要となる通学路の歩道、自転車歩行者道等の設置につきましては優先的に採択し、開校時までに整備されるように努めておるところであります。
もはや新設学校を食いとめるだけでは間に合わないのではないか。その辺を十分踏まえた上で文部省との話し合いをされておられるのでしょうか。 今年度の厚生白書は大変よくできていると評判であります。しかし、この中で、医師、歯科医師数についてはまことに抽象的な表現でわずか述べておられるだけであります。
○諸澤政府委員 これは五十四年五月の調査がいまあるだけで過年度との比較がございませんけれども、私が聞いているのでは、やっぱり大都市などはかなり子供がふえても新設学校ができないという意味で過大校がさらに規模が大きくなるという実態があるように認識しております。
その後、新設学校の状況等を見ますと、定数いっぱいまで子供が集まらない。そして学校の配置等についても、もっと近いところにできないかというような一般の要望もあったり、いろいろそういうことがございますので、もう少し規模を小さくして学校の数をふやす必要があるという一般的な見解に立ちまして、そこで各県の計画をとりましたところ、五十四年度当初までに最終的には六百六十八校という数字が出たわけでございます。
こういう新設学校用地を買うのは、政府の補助起債がつきますのは、ことし建てる学校の場合、あるいは来年建てる、この範囲内でしか補助対象になりません。しかし、用地は先に手当てする、先行取得します、土地開発公社で、この場合は農協で借りて買ったわけです。そうして前年にこれを一般会計で買い戻すわけですね。その間は自治体の金利負担になるわけです。当時は金利が高うございますから、九・五％です。
○政府委員（犬丸直君） 各都道府県よりの報告によりました計画数でございますが、新設学校数が五十一年から五十五年にわたりまして全部で四百三校、五十一年度分は六十三校分でございます。 それから学級増につきましては、五十一年から五十五年度までの間に七百十六学級、で、公立分が、五十一年度の公立分が四百一学級でございます。
失礼いたしました新設学校でございます。六十三学校、六十三学校でございます。それから五十三年度が八十七校、それから五十四年度が七十二校、五十五年度が百十八校、それで合計が四百三校ということになっております。
松本歯科大学、福岡歯科大学など、新設学校に明るみに出てこない問題がある。いま商社は大きな買い占め、投機で、衆議院の段階でいろいろ議論が集中しておりますが、これは新設の学校の背景にも大きな働きをしているわけです。商社は、単なる商品の買い占めだけではあきたらず、とうとう生命をあずかるべき医学の殿堂まで手を伸ばしているんです。
そして、新設学校法人設立理事会の理事として、その設立理事会の決定にも参加をしておられました沖繩大学の佐久川学長が、最後の、そのすべての手続が終わろうとする際に、新設大学への就任同意書を提出しなかった。このところから問題がこじれたわけでございますけれども、両者の大学の統合及び新設学校法人設立の手続そのものは、それぞれ正規に進められた、このように理解をいたしておるところでございます。
このほか新設学校等の用地費について、当時用地費についての補助はありませんでした。従来から全額市単独事業で行なっており、昭和四十三年度見込みでは十八億五千万円という膨大な経費を負担せざるを得ない状況であるというようなことを切々として述べておるわけであります。
したがって、学校をつくらなければならぬ、医師を早急に養成しなければならぬ、そういうことのために、従来文部省がとっておられたように、私学に依存する——この十年間に六つの新設学校ができたうちで、ただ一つ国立をつくっただけで、あと五つは私学に依存している。こういう行政ではなしに、国立医科大学を創設する、こういう決意をぜひとも今回の事件を通じてさらに一そう固めていただきたい。
本務教員の給与が大体五百三十億四十四年度に推計されますので、それの半分といたしますと二百六十五億ということになるわけでございますけれども、私どもが二割ということで要求をいたしましたのは、人件費の伸び率が、ベースアップ分が大体一割、あとの一割が大体新しい教員の補充分と、それから、新設学校の教師増加分ということを考えまして、二割を要求したわけでございますけれども、私どもが人件費を要求しましたその理由と申
第八には、学校給食の普及拡大をはかるため、給食施設、設備費の補助単価の引き上げ、共同調理施設に対する補助制度の新設、学校給食用物資に対する国庫補助の増額拡大、準要保護児童、生徒に対する給食費補助金の増額と対象人員の拡大などを要望されました。 第九には、学校プールに対する補助金、北海道の学校プール保有率は全国平均の十分の一以下ですが、本年度の国庫補助対象校はゼロだったそうであります。
以上のほか、「戸籍の無料証明に関する規定の新設」、「運営審議会が各学校種別代表の意見を反映することができるように、その委員の定数を現在の十五人以内から二十一人以内に増加すること」、「現在準用しております国家公務員共済組合法の改正に伴う読みかえ規定の整備」、「今後における国家公務員共済組合法の改正の場合の経過措置が当然にこの法律にも適用される旨の規定の新設」、「学校法人等が強制執行を受けた場合等において
以上このほか、戸籍の無料証明に関する規定の新設、運営審議会が各学校種別代表の意見を反映することができるように、その委員の定数を現在の十五人以内から二十一人以内に増加すること、現在準用しております国家公務員共済組合法の改正に伴う読みかえ規定の整備、今後における国家公務員共済組合法の改正の場合の経過措置が当然にこの法律にも適用される旨の規定の新設、学校法人等が強制執行を受けた場合等において掛金収入の確実